8月24日，上海市商务委员会等多部门联合发布《上海市汽车研发测试用废旧关键零部件进口试点方案》（以下简称《方案》）
。《方案》提出 ，在上海市范围内开展试点工作
，建立汽车研发测试用废旧关键零部件进口“试点清单”制度，实现“试点清单 ”产品安全规范进口。

　　《方案》显示 ，试点期内
，将采用“试点清单
”方式，发布试点企业和进口研发测试用产品 ，原则上每半年动态调整1次 。“试点清单”由试点企业和试点产品（包括品名、规格型号 、数量等）组成
，每家试点企业与试点产品一一对应
。

　　具体而言，试点企业须为依法注册
、工厂设在上海市的汽车整车或配套零部件生产企业 ，应具备研发测试相匹配的业务规模、研发测试能力和经验
，具备相关试点产品进口 、使用
、处置全流程追溯管理制度或信息化系统。

　　长期以来，国内车企为完成技术对标、故障分析 、产品迭代 ，需要进口海外废旧汽车零部件开展实验测试，但行业长期缺乏统一监管标准与数据库体系
，滋生诸多乱象 。

　　《方案》要求，试点企业应以查找问题
、改进技术、提升自身产品世界 竞争力为原则 ，申请进口本企业生产或装配出口返厂研发测试用废旧关键零部件
，仅用于研发测试，严禁出售等变更试点产品所有权和用途的行为 ，并严格按照规范进行管理和无害化销毁处理
。

　　“此前
，存在部分汽车企业以研发名义进口废旧零部件 、然后高价转售谋利的情况。另外，部分进口零部件没有按照要求进行进一步报废处理 ，造成较大环保压力 。 ”世界 智能运载科技协会秘书长
、黄河科技学院客座教授张翔在接受《证券日报》记者采访时表示
。

　　张翔认为
，《方案》制定的用意，一方面是对上海市废旧零部件进口行为进行统一管理 ，杜绝企业从中非法获利；另一方面则是出于环保的考虑
，“试点清单
”出台后，可以对废旧零部件的销毁记录进行追溯 ，规避企业不规范处理零部件的行为。

　　“《方案》利好车企、汽车研发测试以及汽车零部件企业，便利其更加规范地获得海外废旧零部件
，有助于企业进行产品测试 、性能对比和技术研发 。此外，随着相关进口业务规范化 ，专业化的报关、仓储
、物流以及供应链服务需求有望增加
，产业链相关企业也将受益
。”京师律师事务所高级合伙人陈振辉对《证券日报》记者表示，长期来看 ，试点落地有利于提升上海乃至我国汽车产业的研发效率和世界 化程度。

　　此外
，汽车废旧零部件回收处置赛道也将迎来发展契机 。张翔认为，上海市汽车企业众多 ，每年都进口大量的废旧汽车零部件
，“试点清单 ”制度的实施，将对进口废旧零部件的处理形成约束 ，企业对相关零部件测试完毕后会产生大量处置需求
，从而带动回收处理企业的业绩提升。

　　业内人士表示，本次试点是上海汽车产业精细化治理、创新赋能的重要举措 ，在风险可控 、合规有序的前提下，平衡了产业研发创新
、市场秩序规范与生态环境保护多重目标
，将持续推动本土汽车产业向高端化、智能化 、世界 化升级
。

（文章来源：证券日报）