今年以来，超1000个长期圈占指标、迟迟不开工 、逾期不落地的闲置光伏项目被陆续终止、撤销备案或销户 。如此大规模的集中清理 ，在光伏行业并不多见。

　　仔细梳理发现，多数项目的纸面年龄远大于工地年龄
，很多项目手续完备
、流程齐全，然而设备没影子、施工队没进场 、电网预留的接入容量闲置 ，导致想用的用不上
、占用的却不着急
。

　　这些光伏建设项目为何圈而不建
，动机可能是囤积资源。光伏建设指标和电网接入容量是稀缺资源，有的企业等着指标涨价转手 ，有的企业等着技术成本再降一降
，还有的是盲目跟风 。如此行事，导致大量资源冻结在备案阶段
。

　　清退闲置光伏项目 ，破除资源套利乱象
，可以将宝贵空间腾给真正能发电、具备稳定经济效益的项目。除了做好清退工作，还需建立长效管理机制 。

　　提高备案门槛
。对项目主体的开发资质 、资金实力
、过往建设经验等 ，应设置基本门槛
，探索保证金制度，与项目主体约定开工细则等 ，用经济手段倒逼企业审慎申报。

　　全过程动态监管 。推行“有效期管理 ”制度，在执行上需更加细化
，如按季度通报建设进度，对开工、安装 、并网调试等每个节点都要精准把控
。

　　合理分配指标。对清退出的指标进行再分配 ，优先考虑有在建项目
、有并网业绩、有真实投资记录的企业
，同时可设立“负面清单”，被清退过的企业在一定期限内不得重新参与申报 ，杜绝投机套利行为 。

　　企业要积极转变发展思路
，抢占指标的粗放发展模式已行不通了
。随着电力市场化改革持续深化，电站收益取决于发电效率和运营能力。与其“跑马圈地
”囤积资源 ，不如集中精力做好一个精品项目 。

（文章来源：经济日报）