韩国企划财政部周五表示 ，韩国将设立“未来基金 ”
，依托本轮人工智能产业繁荣带来的税收增量——政府称之为意外超额财政收入，推动本国经济长期增长 。

　　企划财政部联合相关政府部门公布该方案 ，称人工智能产业带来的不只是一场技术革命
，更推动经济 、社会制度等诸多领域发生重大转型
。

　　企划财政部表示：“受全球芯片行业繁荣带动，企业税收入增加 ，国内税收预计将大幅攀升。
”

　　该部门补充道：“我们应当把当前形势下获得的财政财力
，当作宝贵筹码，在全球科技制高点竞争中抢占先机 。”

　　企划财政部长在新闻发布会上表示：“不应将这笔宝贵资金用于一次性支出 ，或是被动用来维持财政稳健；而要主动投入，为未来经济增长筑牢根基
。 ”

　　他还称：“我们需要结合本国经济特征与不断变化的财政环境
，革新公共财政管理模式。
”

　　他表示：“政府将把大幅增加的税收划拨出来设立未来基金，将其打造为战略投资平台 ，用以提升本国潜在经济增长率
，同时缓解税收收入波动带来的冲击 。”

　　企划财政部提出“意外超额财政收入（windfall revenue） ”这一概念，指因产业超级周期这类结构性经济变化或重大经济波动 ，超出长期趋势水平的税收
。

　　政府表示
，该概念与税收超收（surplus tax revenue）有所区别：后者是短期意外经济波动或预测偏差，造成实际税收高于官方预测值。

　　意外超额财政收入将为未来基金提供资金；而普通税收超收部分 ，则用于补充预算
、偿还政府债务
，或是向该基金注资 。

　　企划财政部称，该基金作为战略投资平台 ，目标是提振韩国潜在经济增长水平。

　　“投资将聚焦提升本国潜在增长率的关键领域
，涵盖青年发展、增长引擎培育 、区域经济
、教育四大方向
。”

　　具体来看，基金将覆盖青年人生各个阶段 ，扶持方向包括就业、住房 、婚育。

　　基金还将支持政府三大重大项目，重点培育人工智能及实体人工智能等相关赛道
，同时扶持七大未来产业 。

　　七大未来产业分别为：小型模块化反应堆（SMR）
、核聚变、可再生能源 、量子技术、航空航天
、先进生物技术、高端材料零部件供应链
。

　　财政部表示，该基金同时承担财政稳定器职能 ，提升韩国预算管理的稳定性与运行效率。

　　政府尚未公布未来基金的具体规模 。业内人士预估规模约60万亿至70万亿韩元（折合434亿美元）；随产业周期变化
，规模比较高 或可达100万亿韩元
。

　　他没有披露更多细节，仅表示基金体量将“相当可观
” ，并称：“预算编制已进入收尾阶段
，完成必要流程后将很快提交至韩国国会。”

　　与此同时，韩国还将改革教育预算分配机制 ，适配国内学生人口持续缩减的现状
，同时强化高等教育投入 。

　　企划财政部的提案将大幅改动现行制度：现行规则会自动将国内税收的20.79%，叠加部分教育税收入 ，拨付给地方教育厅作为补助
。

　　政府数据显示
，3‑17岁人口从2010年的880万大幅下滑至2025年的591万。人口持续萎缩，但国内税收整体仍在上涨 ，因此需要调整和国内税收挂钩的教育经费机制 。

　　财政部指出：“经费与国内税收挂钩，造成国家层面财政灵活调配空间不足；企业税等国内税收大幅波动
，进一步放大教育补助的起伏
。 ”

　　为此，企划财政部提出全新计算公式 ，综合借鉴 上一年补助额度 、三年名义经济平均增速以及人口变动三大因子。

　　政府补充说明
，补助总规模不会低于上一年水平 。

　　该提案将于9月1日提交内阁审议，9月3日递交韩国国会。

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　　### 关键术语注释

　　1． windfall revenue：意外超额财政收入 ，本文为韩国财政部创设概念
，区别普通超收，来源于产业超级周期带来的结构性税收暴增

　　2． surplus tax revenue：税收超收 ，常规预算语境
，指实际税收超出预测，多来自短期扰动
、测算偏差

　　3． potential growth rate：潜在经济增长率

　　4． small modular reactors （SMRs）：小型模块化反应堆

　　5． National Assembly：韩国国会

　　6． internal tax revenue：国内税收（韩国财政术语 ，指本国境内征收的一般税收）

　　7． three megaprojects initiative：三大重大项目计划

　　8． physical AI：实体人工智能
，指机器人、智能硬件等物理载体AI，区别纯大模型软件

　　 人名 、机构采用国内财经媒体通用译法；韩元汇率按文中给出1美元≈1382韩元换算
。